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某公司在天然气管道施工过程中,不慎将自来水管挖破,导致自来水涌入王静经营的眼镜店内,致使部分仪器与展柜受损,双方因赔偿事宜产生激烈矛盾。网格员刘校明了解情况后,及时将情况上报。太伏镇综治中心受理案件后,判定为“黄色风险”等级,依托“一站式”解决矛盾纠纷工作机制启动联动调解:召集镇社治办、村建中心、司法所、派出所、社区干部等进行研判,商定调解措施。在多部门联动联调下,纠纷双方达成共识,签订人民调解协议书,并与泸县法院法官远程视频连线进行司法确认。事发一周后,施工方已按协议赔付到位。

何为“一站式”联动解纷?刘静进一步介绍说,2018年以来,太伏镇在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中,依托综治中心建设“一站式”解纷平台,实现对各类矛盾纠纷“一站受理、有效甄别、精准分流、就地调处、实时督办、依法引导”,有效破解了基层矛盾纠纷主动发现不力、解纷资源分散、数据汇聚单一等难点堵点问题,矛盾纠纷排查和分析研判持续深入pg电子,化解矛盾纠纷、防范风险整体质效实现有效提升。“以前,虽然我们镇有许多调解力量,但都不成体系。如今,镇党委牵头,整合各方资源入驻矛盾纠纷调处化解中心,大大提升了矛盾纠纷化解效率。”刘静表示。

在泸州,依靠党委领导,高位推动“一站式”矛盾纠纷化解工作是一大特色。泸州市委将推进“一站式”解纷作为平安泸州建设的重要内容,写入“十四五”规划、市委全会决定和政府工作报告,纳入全市综合目标绩效考核体系。各区县党委书记靠前当好“一线总指挥”,营造各级主要领导示范争做新时代“枫桥经验”践行者的浓厚氛围。

为进一步凝聚“一站式”解纷合力,泸州市委政法委坚持“一盘棋”谋划、一体化推进。一方面,将“一站式”解纷机制作为重大课题进行深入调研,组织人员前往浙江、江苏、重庆和省内市州学习先进经验。另一方面,从区县、乡镇两个层面确定纳溪区、泸县太伏镇先行先试,出台《关于依托综治中心建强基层矛盾纠纷化解平台的指导意见》。

据了解,该中心于2022年11月9日挂牌成立并实体化运行,整合了综治中心、矛盾纠纷多元化解中心、社治办、司法所等机构,成为集信访纠纷调处、社会事件处置、风险研判预警、应急管理处突、监管执法检查等功能于一体的基层社会治理共同体。“大到上百万元的劳资纠纷,小到邻里间垃圾桶的摆放位置,所有矛盾纠纷都可以在这里得到解决。”安富街道党工委书记赵杰介绍道。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,泸州市依托乡镇(街道)这一基层行政机构,抓牢化解社会矛盾纠纷的关键环节,切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、解决在始发阶段、解决在基层。“很多矛盾纠纷不是一家机构就能解决的。”泸州市委政法委专职委员罗列介绍,通过整合法院、检察、公安、司法等部门资源的社会治理中心,对各类矛盾纠纷实行“一站受理、有效甄别、精准分流、就地调处、实时督办、依法引导”,能够形成严密的工作闭环和责任闭环。

推动资源力量由“各自为阵”向“集成作战”转变。泸州市纳溪区依托综治中心,整合政法及其他社会治理资源力量,搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台——“纳溪区社会治理中心”。如今,13个镇(街道)、156个村(社区)全面完成实战化阵地建设。区、镇社会治理中心自2022年7月运行以来,镇村两级化解矛盾纠纷数量占比从85.5%提升到98.6%,诉前调解成功率提升到41.5%,群众越级信访量同比下降33.2%,治安案件数量同比下降17.3%。

前不久,在泸州市龙马潭区小市街道溪沟头巷,张老伯和邻居们来到小市街道综治中心里的“老兵调解工作室”送锦旗。此前,张老伯和邻居们深受楼下幼儿园运营的困扰:一方面pg电子,人员嘈杂,影响了业主们出入与休息;另一方面,小区环境卫生也颇受影响。住户们和商户们多次协商未果,遂到“老兵调解工作室”寻求帮助。为了妥善化解该起矛盾纠纷,“老兵调解工作室”邀请了派出所、司法所、社治办等进行研判,商定调解措施。在多部门联动联调下,双方达成共识。“各部门协同配合,‘一站式’解决矛盾纠纷,实现了社会治理单功能向服务管理多功能转变,达到了‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’的目的,可以让群众办事解忧‘只进一扇门’‘最多跑一地’。”罗列说。

“这个平台真好,以后不用跑社区、街道办事处反映问题了,扫码就行!”近日,泸县市民张先生通过“E网通平台”解决了烦心事。原来,张先生因为垃圾倾倒问题与邻居发生了矛盾,遂在“E网通平台”上传了自己的困扰。系统受理员接到信息后,将该矛盾纠纷下派至社区专职调解员,调解员当即上门进行调解。这起矛盾纠纷从上传平台到成功化解,仅用了3小时。

据介绍,“E网通平台”是泸州市为提高矛盾纠纷多元化解效率,采用“县建平台、镇街使用”模式开发的矛盾纠纷解决平台。“E网通平台”采取“多方推送、摸排录入、群众申报”方式,全口径归集矛盾纠纷数据“一网交互”,实现矛盾纠纷精准掌控。此外,同步建立矛盾纠纷数据录入、交办、化解、回访闭环管理机制,不定期抽取“E网通平台”后台数据,并对矛盾纠纷进行动态管控、滚动追踪,实现从“被动防”到“主动管”。

让数据多跑路,让群众少跑腿!矛盾纠纷“一站式”化解工作正在进一步向科技借力。去年12月,在省委政法委和省直有关单位的大力指导下,泸州市坚持以聚焦实战为牵引、以流程再造为先导、以减负增效为目标,全面启动“一站式”矛盾纠纷多元化解信息系统建设。今年3月,这个集安全性、实效性、集成性、开放性于一体的“一站式”解纷信息系统在全市上线运行。

据了解,该系统以“平安酒城数治平台”为数据底座pg电子,结合线下“一站式”解纷阵地建设,以及当前矛盾纠纷底数不清、部门单打独斗、重矛盾化解轻风险防范等问题,以“三全”(即全口径整合汇聚全市纠纷数据构建社会矛盾全量库)为目标打造平台核心能力,更凸显实战性。该平台上线运行以来,已汇聚矛盾纠纷3477件,发起部门协同236次,发出风险管控指令109条。

在实际运用中,该系统注重时效性,分为群众端和管理端。群众端推出“酒城解纷”小程序,上线矛盾纠纷语音快报、视频直报,办理进度一键查询,办理结果实时反馈评价等功能,让数据多跑路,群众“一次都不跑”,足不出户即可反映矛盾诉求。管理端为一线工作人员提供“酒城一站式解纷”App,实现矛盾纠纷案件信息一次录入、多方使用、数据同源、信息共享,降低事件重复办理成本,减轻基层负担,提升化解质效,一般性矛盾纠纷化解时限从7天以上缩减到3天。

这里有24小时诉讼及法律服务工作站,为市场主体一站式提供“365×24”诉讼、检察和公共法律在线服务。这里还聚焦知识产权保护,建成四川省知识产权保护中心泸州分中心、全门类知识产权综合服务中心,引进专业代理机构,提供快速预审和商标受理。泸州市产法协同示范区从2023年12月建成并投入运行以来,共办理涉企政务、法务服务6万余件次,24小时诉讼及法律服务站提供自助服务2000余人次。

台上,讲演者娓娓道来、精心演绎,台下的“茶客”们围坐在一起,手端茶杯,看得聚精会神,听到精彩处频频点头。自2012年开始pg电子,合江县尧坝镇利用群众喜欢喝茶的习惯,在大鸿米店茶馆打造了“法治茶馆”,邀请公安民警、法官、退休教师、法律工作者、景区志愿者、人民调解员等讲述法治故事、宣传法律知识、“一站式”收集社情民意和化解矛盾纠纷。一壶清茶间,拉家常、话法治,茶越喝越淡,法入脑入心。

叙永县地处乌蒙山区,是全省最大的少数民族杂散居县。曾经,涉少数民族矛盾纠纷多发是当地的治理难点。2017年,叙永县法院以摩尼法庭为试点,开启了民族地区矛盾纠纷化解的特色路径探索,后来形成了“专贤合力、德法共治”的“石榴籽”调解工作法——将民族良善习惯与法律一致的部分纳入村规民约,作为调解依据运用到“一站式”解纷工作中。“石榴籽”调解工作法妥善化解了少数民族群众之间的矛盾纠纷,实现“小事不出村,大事不出镇”,获评全国先进。

泸州市江阳区的佳乐商圈人流、物流密集,警力需求量大,佳乐商圈联勤警务站应运而生。这是我省首个联勤警务站,坚持“警网一体、融治并进”工作思路,组建了商圈物业、内保、商协、行业、金融为一体的“五彩联盟”微网格志愿队伍,建立了警务站、律师、社区、物业、商协、志愿者“六方联调”工作机制,实现了“小事不出网格、大事不出商圈”,多元化解矛盾纠纷从“碎片化”向“一体化”转变。


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